,，國(guó)家旅游局發(fā)布了“旅游管理不良信息管理辦法”(以下簡(jiǎn)稱“辦法”),，加大對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員違法、不誠(chéng)實(shí)行為的處罰力度,，建立旅游企業(yè)不良信息宣傳制度,。
據(jù)了解,，所謂旅游經(jīng)營(yíng)不良信息是指，旅行社,、景區(qū)以及為旅游者提供交通,、住宿、餐飲,、購(gòu)物,、娛樂(lè)等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員在經(jīng)營(yíng)服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的不良信息。
而根據(jù)《辦法》規(guī)定,，七類從業(yè)者將被封殺,。這里面包括：
因侵犯旅游者合法權(quán)益被行政機(jī)關(guān)罰款或者處罰的旅游經(jīng)營(yíng)者或者從業(yè)人員；
發(fā)生重大安全事故,，屬于旅游經(jīng)營(yíng)者主要責(zé)任的,；
因侵權(quán)、違約行為損害旅游者合法權(quán)益,，,，；
因侵害旅游者合法權(quán)益,，,；
因擾亂公共交通工具秩序、損壞公共設(shè)施,、破壞旅游目的地文物古跡,、違反旅游目的地社會(huì)風(fēng)俗等行為,，；
侵害旅游者合法權(quán)益,，造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的,；
違反法律法規(guī)的其他情形的。
此前曝光的“云南女導(dǎo)游罵人”事件以及近日被約談的七家旅行社涉嫌虛假宣傳,、以不合理低價(jià)運(yùn)營(yíng)旅游團(tuán)隊(duì),、簽訂違規(guī)合同等問(wèn)題都在被屏蔽之列，多次拿走出境保證金的旅行社從業(yè)人員也將被列入黑名單,。
一旦旅游經(jīng)營(yíng)者或者從業(yè)者被發(fā)現(xiàn)有以上行為,，那么其姓名、許可證號(hào)（執(zhí)業(yè)證號(hào)）,、營(yíng)業(yè)地址,、法定代表人、違法違規(guī)或事故等事由,、行政處罰決定和投訴處理結(jié)果,、信息公布起止日期等內(nèi)容，將在各級(jí)旅游主管部門網(wǎng)站或者相關(guān)媒體公示和曝光,，公示期限長(zhǎng)達(dá)兩年,。
受此影響，旅游經(jīng)營(yíng)者或者從業(yè)人員未來(lái)從事旅游業(yè)務(wù)時(shí),，各級(jí)旅游主管部門在審核其行政許可申請(qǐng),、旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)申請(qǐng)或者其他旅游活動(dòng)相關(guān)的申請(qǐng)時(shí)，,，還會(huì)采取檢查,、暗訪、責(zé)令整改等措施,，對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員進(jìn)行約束,。
國(guó)家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，黑名單的設(shè)置意在形成倒逼機(jī)制,，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序,。“《辦法》也是旅游主管部門與工商部門共同建立旅游行業(yè)嚴(yán)重違法企業(yè)公示懲戒制度的基礎(chǔ),?！?br>
北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院旅游管理系教授王衍用分析，這一《辦法》應(yīng)是與《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》配套,，從旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的兩頭著手規(guī)范市場(chǎng),。對(duì)于《辦法》施行的效果，王衍用則表示,，只是將旅游經(jīng)營(yíng)者納入黑名單效果還是比較有限的,，如果能夠聯(lián)合多部門,、多行業(yè)形成全社會(huì)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，效果會(huì)比較有保證,。
旅游百事通CEO張力也表示,，這一《辦法》的出臺(tái)是希望建立旅游經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信體系，對(duì)違規(guī)單位及其違規(guī)行為進(jìn)行公示是件好事,，但是在執(zhí)行過(guò)程中要標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格,，因?yàn)榫唧w在執(zhí)行判斷的時(shí)候是由地方來(lái)執(zhí)行，有的地方可能執(zhí)行較為嚴(yán)格,，有的地方可能要求較松,。
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8月旅游市場(chǎng)首度啟動(dòng)全國(guó)性異地交叉執(zhí)法
8月中旬起，國(guó)家旅游局將啟動(dòng)旅游市場(chǎng)交叉執(zhí)法檢查整治行動(dòng),，意在通過(guò)不同省市交叉檢查執(zhí)法,，曝光、打擊各地違法違規(guī)行為,。而這也是旅游異地交叉執(zhí)法首次在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一展開(kāi),。
此次整治行動(dòng)檢查重點(diǎn)有六個(gè)方面，包括不合理低價(jià)游,；旅行社違規(guī)超范圍經(jīng)營(yíng)出境游和臺(tái)灣游、無(wú)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù),；發(fā)布非法,、虛假旅游廣告；不簽訂,、履行旅游合同,；導(dǎo)游強(qiáng)迫游客購(gòu)物、更改行程計(jì)劃,、增減旅游項(xiàng)目等,；旅游購(gòu)物場(chǎng)所商品銷售以次充好、向?qū)в沃Ц痘乜鄣取?br>
據(jù)悉,，此番異地交叉檢查每個(gè)省抽調(diào)2-3名旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員組成檢查組,，每組4-6人。分六個(gè)檢查組赴六大區(qū)域,，分別為東北地區(qū),、華北地區(qū)、華東地區(qū),、華中地區(qū),、華南地區(qū)和西南地區(qū)。
國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)王曉峰表示,，眼下正值暑期,，也是旅游旺季,，是旅游市場(chǎng)亂象多發(fā)時(shí)期?。,?！弧埃?、工商總局等有關(guān)部門組織對(duì)部分省區(qū)市旅游市場(chǎng)整治工作的專項(xiàng)督查,。”
湖北省旅游局檢查總隊(duì)長(zhǎng)余世燕表示,，異地交叉檢查一般是采取暗訪加明查的方式,，由被查當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)執(zhí)法人員帶領(lǐng)異地執(zhí)法人員進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)。
北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張金山對(duì)這一監(jiān)督檢查方式表示看好,，“異地執(zhí)法檢查可以很好地規(guī)避本地執(zhí)法過(guò)程中的人情因素,，此外，不同地域的問(wèn)題和長(zhǎng)處也有所不同,，這也是一個(gè)非常好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)”,。
而北京和平天下國(guó)際旅行社總經(jīng)理張志利則持保留態(tài)度，擔(dān)心檢查的內(nèi)容大都是體驗(yàn)式內(nèi)容,，不能觸及本質(zhì),。，異地執(zhí)法檢查很容易因?yàn)閷?duì)當(dāng)?shù)厍闆r不了解而造成檢查結(jié)果的不準(zhǔn)確,，另外異地執(zhí)法也會(huì)產(chǎn)生較高的執(zhí)法成本,。
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