端午節(jié)剛剛過去,，景點(diǎn)門票每一次都要升起,，再次引起人們的關(guān)注,。,，端午節(jié)期間節(jié)假日雖有多次全國定購，但景區(qū)漲價現(xiàn)象仍屢禁不止,。據(jù)不完全統(tǒng)計,，今年迄今至少有7處景區(qū)表示，有20多個景區(qū)的價格有所提高,。其中,，公共違法漲價不乏，,，實(shí)行“套餐加價”,。從7月21日起，甘肅莫高窟旺季門票價格將從160元提高到260元,。
面對節(jié)節(jié)攀升的景區(qū)票價,，國家發(fā)改委早在2007年就下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前游覽參觀點(diǎn)門票價格管理工作的通知》，門票價格在50元以下的,，一次提價幅度不得超過原票價的35%;50元至100元的,，一次提價幅度不得超過原票價的30%;100元至200元的，一次提價幅度不得超過原票價的25%;200元以上的,，一次提價幅度不得超過原票價的15%,。并規(guī)定旅游景區(qū)門票價格的調(diào)整頻次不低于3年。
可是,，原本是為了控制景區(qū)門票價格過快上漲的“限漲”,，在實(shí)際的執(zhí)行中，卻異化成了三年一漲的“漲價令”,。一些景區(qū)為了規(guī)避“限漲令”,，還玩起了景區(qū)“打包”、“票中票”等變相漲價的花招,，讓游客防不勝防,。
據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來,，福建清源山,、南京莫愁湖等7地近20家景區(qū)均提高了門票價格。根據(jù)甘肅省發(fā)改委近期做出的正式批復(fù),，從今年10月10日起,，麥積山風(fēng)景區(qū)的門票價格將從70元上調(diào)至旺季110元,。
雖然《旅游法》明確規(guī)定,，“景區(qū)提高門票價格應(yīng)提前6個月公布”，可是一些景區(qū)卻趕在節(jié)假日前匆匆漲價。秦皇島市在今年3月召開聽證會后,，于4月1日起“火速”提價，將原本旺季30元,、淡季10元的長壽山和五佛山森林公園景區(qū)“打包”為旺季80元,、淡季40元的長壽山·五佛山森林公園景區(qū)。
何以國家的三令五申難以遏制景區(qū)門票漲價呢?究其主要原因,，是由于景區(qū)門票收入對拉動地方經(jīng)濟(jì)增長效果明顯,，而許多景區(qū)的定價權(quán)又在地方政府，導(dǎo)致一些地方政府憑借對景區(qū)的壟斷,，為景區(qū)漲價大開“綠燈”,，本應(yīng)有的景區(qū)價格聽證、價格公示等程序淪為走過場,。
這些自然景觀,、文物和風(fēng)景名勝區(qū)是具有公共或準(zhǔn)公共性質(zhì)的公共資源.世界遺產(chǎn)、自然保護(hù)區(qū),、文物保護(hù)單位和歷史文化名城作為公共旅游資源,，是滿足公民培養(yǎng)氣質(zhì)、增加知識,、接受教育等需要,。
與國外旅游發(fā)達(dá)國家相比，我國景點(diǎn)在滿足公民旅游需求方面有很大距離,。我國作為剛踏入小康門檻的發(fā)展中國家,，景點(diǎn)門票價格與人均月可支配收入明顯不相稱。例如,，美國著名的黃石公園,，只需25美元，就可以開一輛載著全家的私家車進(jìn)入,。而在我國,，稍微著名的景區(qū)，一個人的門票動輒就達(dá)上百元,。
去年8月,，，明確指出利用風(fēng)景名勝區(qū),、自然保護(hù)區(qū),、文物保護(hù)單位等公共資源建設(shè)的景區(qū)門票，以及景區(qū)內(nèi)另行收費(fèi)的游覽場所,、交通工具等項(xiàng)目價格,，要實(shí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價，體現(xiàn)公益性，嚴(yán)格控制價格上漲,。
回顧我國旅游景區(qū)的價格放開是在上世紀(jì)八九十年代,，彼時，各地的旅游景點(diǎn)門票開始提價,，進(jìn)入新千年后,，旅游景點(diǎn)更是頻繁漲價。2000年9月,，當(dāng)時的國家發(fā)展計劃委員會將一些名景點(diǎn)的門票價格管理權(quán)限下放到地方,，各地旅游景點(diǎn)開始爭相攀比漲價,。
目前,，絕大多數(shù)景區(qū)實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化經(jīng)營，且自收自支,。由于國家對重點(diǎn)旅游景區(qū)每年事業(yè)性撥款數(shù)額有限,，因此，各景區(qū)加大力度創(chuàng)收,，門票收入成了各旅游景區(qū)直接依賴的經(jīng)濟(jì)源泉,。
因此，只有加快旅游業(yè)改革,、創(chuàng)新景區(qū)管理體制,，才能打破景區(qū)門票惡性上漲的怪圈。對此,，首先,，應(yīng)厘清景區(qū)資源屬性并分類管理;從公共資源類旅游景區(qū)中選擇一部分珍貴的、重要的,、極具代表性的世界遺產(chǎn)和國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū),，將其管理權(quán)限由地、;對屬于公共資源的景區(qū),，應(yīng)該突出資源保護(hù)和社會效應(yīng),，加大政府投入，控制門票的持續(xù)上漲,，并逐漸降低門票價格,，直至免除門票。
其次,，,。世界遺產(chǎn)和國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的管理、資源保護(hù)工作按照國家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃執(zhí)行,。特別是對門票收入的使用,，必須提出明確的規(guī)定和審計制度。
再次,，完善公共資源類旅游景區(qū)科學(xué)保護(hù),、合理開發(fā)的法律法規(guī)體系;規(guī)范價格聽證會的程序,，聽證會的參與者要具有廣泛的代表性，不能讓本屬于全民的公共景區(qū)淪為地方的“提款機(jī)”,。
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