最近,，，進一步促進出租車行業(yè)健康發(fā)展的意見征求意見(征求意見稿)和網(wǎng)上計程車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)正式結(jié)束,，這兩項政策已進入完善的最后階段,。
10月26日，,，上半月共收到3220份意見,，，占意見總數(shù)的36.6%,。
集中討論十個問題
網(wǎng)上打車的條件與專用車的管理成為人們關(guān)注的焦點,。
10月10日，交通運輸部發(fā)布了“關(guān)于深化改革,，進一步促進出租車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見”(征求意見稿)和“出租車經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)上訂票管理暫行辦法”(征求意見稿),，。
在此之前,，,，這些意見主要集中在10個方面，包括傳統(tǒng)的出租車改革,、特殊的汽車標(biāo)準,、燃料補貼、司機權(quán)益等,。其中,，網(wǎng)上打車的條件和是否將專用車納入出租車行業(yè)管理是最受關(guān)注的，各占20%左右,。
在發(fā)表意見摘要中,，有關(guān)網(wǎng)上打車和游輪司機資格管理的意見有102條,。
其中，70% 以上的意見認為,，為確保經(jīng)營安全和新舊業(yè)態(tài)公平競爭,，應(yīng)當(dāng)要求駕駛員符合相關(guān)條件并取得從業(yè)資格證書，且門檻要高于傳統(tǒng)行業(yè),，如無犯罪,、無酒后駕車、無吸毒,、無參加邪教記錄等,。 對經(jīng)營過程中出現(xiàn)的重大服務(wù)質(zhì)量問題和重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，嚴重違法的從業(yè)人員終身禁止進入經(jīng)營..
也有人提出,，網(wǎng)上叫車是一個競爭領(lǐng)域,，司機只需取得駕照，不應(yīng)設(shè)定資格條件,。大部分的司機都是兼職司機,，實行資格限制會阻礙大量人，減少就業(yè)機會導(dǎo)致一些人失業(yè),，加劇社會矛盾等?，F(xiàn)有游輪司機可自動取得叫車司機資格.
，共有580份意見涉及企業(yè)管理問題,。大多數(shù)人認為,，目前使用互聯(lián)網(wǎng)進行所謂的“司機用車”服務(wù)是非法的,，應(yīng)予以嚴厲打擊,。目前，“特種車”平臺正在非法運營,，不承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險,，擾亂市場，應(yīng)立即關(guān)閉平臺,，禁止“特種車”,。
還有人認為，私家車的經(jīng)營符合經(jīng)濟共享的趨勢,，有利于提高資源利用率,，有利于促進就業(yè)，不應(yīng)改變車輛的性質(zhì),。
,。
專家：特種汽車應(yīng)納入行業(yè)管理。
11月7日上午,，招標(biāo)結(jié)束時,，。22.會議邀請22名專家交流和討論“特種轎車”新業(yè)務(wù)類型的定義和發(fā)展?fàn)顩r、,。
,，專家們在11月7日舉行的論壇上進行了廣泛的討論。關(guān)于“特種車”的定義和新業(yè)務(wù)類型的其他定義,，濟南大學(xué)行政法教授劉文靜說,，“特種車”仍然提供交通服務(wù)。與傳統(tǒng)出租車相比,，它只有別于傳統(tǒng)出租車,。“無論你是通過互聯(lián)網(wǎng),，還是通過電話或波浪打電話,，它最終都會提供交通服務(wù)?！?/p>
無論是前一輛車,，還是后來的出租車、線上出租車,，提供的核心服務(wù)都沒有改變,，即個性化的旅游服務(wù)，只有乘坐方式,、交易方式會發(fā)生變化,，但絕對不能改變租賃服務(wù)的性質(zhì)。深圳大學(xué)交通經(jīng)濟學(xué)教授韓彪說,。
此外,，國家發(fā)改委綜合交通研究所所長程世東提出，判斷是否經(jīng)營是對交通服務(wù)行為的評價,，而不是對服務(wù)主體的評價,。“司機,，不論是全職司機或非全職司機,，都是為賺取利潤而提供運輸服務(wù)的，即他們應(yīng)具有營運性質(zhì),，因此應(yīng)將與服務(wù)有關(guān)的因素-車輛,、司機等-納入該行業(yè)的管理之中?！?/p>
論壇結(jié)束時,，、,，專家們提出了許多非常有建設(shè)性的意見和建議,，將與征求的其他意見一起認真研究,。
80% 的意見支持搭車。
媒體說,，這位官員將給這輛乘用車取一個合適的名字,。
在過去的意見摘要中，超過80%的意見認為,，按照節(jié)能減排和低碳交通的發(fā)展方向,，共享(拼車、共乘)便利了出行,，減少了道路上的車輛數(shù)量,，有利于緩解交通擁堵。政府應(yīng)該積極支持和鼓勵這一點,。
有人建議,，在《管理辦法》中，要進一步明確拼車的法律地位,，細化相關(guān)規(guī)則,，如“每天限乘次、每公里限價或拼車服務(wù)區(qū)域”,，禁止“以拼車,、公益等形式從事城市客運服務(wù)”。 鼓勵公眾旅行中對共享經(jīng)濟模式的真正探索,。 ” ,。
此外，也有人指出,，拼車與客運服務(wù)的界限難以準確確定,，容易異化為非法經(jīng)營，雙方的身份信息無法核實,，存在爭議和隱患等,。
據(jù)該報報道,，徐文強強調(diào),，這一改革顯然是小巴的正確名稱。他說：“我們把私家小巴的共用模式界定為共乘,。這并不是為了牟利,，亦不屬于經(jīng)營范圍?！北敬巫稍兊墓芾矸椒?，調(diào)整的范圍是經(jīng)營的性質(zhì)，以利潤為目的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車,，以盈利為目的“搭便車”不屬于管理措施調(diào)整的范圍,。
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