“在管理活動中,，如果沒有監(jiān)督與考核,，再美麗的天使都會變成可怕的惡魔?！币源藖硇稳蓊A(yù)算考評工作的重要性是十分恰當?shù)?。沒有預(yù)算考評,，企業(yè)預(yù)算就只能是停留在紙張的海市蜃樓,，失去控制力而流于形式，預(yù)算管理將變得毫無價值可言,，對比實際業(yè)績和預(yù)算標準找出差異,，分析出現(xiàn)差異的原因，提出恰當?shù)奶幚泶胧┦潜夭豢缮俚牡沫h(huán)節(jié),，預(yù)算執(zhí)行情況應(yīng)作為各部門年度業(yè)績的重要考核依據(jù),，也應(yīng)作為對部門有關(guān)人員人力資源考核的重要依據(jù)，全面預(yù)算是企業(yè)年度全面經(jīng)營活動的依據(jù),，是企業(yè)駕馭外部環(huán)境不確定性,，提高企業(yè)整體績效和管理水平的重要途徑。怎樣做好全面預(yù)算是我們在今天經(jīng)濟日益發(fā)展的新形勢下不斷探討的一個重要課題,。怎樣才能夠通過全面預(yù)算使企業(yè)的經(jīng)營取得事半功倍成效呢,？根據(jù)本人多年的工作實踐，就以下幾個方面與同行們共同探討,。
一,、全面預(yù)算在企業(yè)經(jīng)營中占據(jù)重要地位
在企業(yè)經(jīng)營中全面預(yù)算是由一系列預(yù)算構(gòu)成的體系，各項預(yù)算之間又是相互聯(lián)系的,。
其中銷售預(yù)算是年度預(yù)算的編制起點,，企業(yè)根據(jù)長期市場預(yù)測和生產(chǎn)能力編制長期銷售預(yù)算，以此為基礎(chǔ),，確定本年度的銷售預(yù)算,，并根據(jù)企業(yè)財力確定資本支出預(yù)算。
企業(yè)根據(jù)銷售預(yù)算來編制生產(chǎn)預(yù)算,、銷售費用預(yù)算,，根據(jù)生產(chǎn)預(yù)算來編制直接材料預(yù)算、直接人工預(yù)算,、制造費用預(yù)算,，然后得出產(chǎn)品成本預(yù)算；再根據(jù)管理部門的情況編制管理費用預(yù)算,；根據(jù)年度籌資計劃編制財務(wù)費用預(yù)算,；根據(jù)銷售預(yù)算、產(chǎn)品成本預(yù)算,、資本支出預(yù)算,、費用預(yù)算編制資金預(yù)算，最后得出預(yù)計損益表,、預(yù)計資產(chǎn)負債表,、預(yù)計現(xiàn)金流量表。
可見，全面預(yù)算在企業(yè)經(jīng)營中十分重要,。它是各級各部門工作的奮斗目標,。如銷售部門的產(chǎn)品銷售目標，生產(chǎn)部門的生產(chǎn)目標,、管理部門的費用控制目標,、財務(wù)部門的融資目標都會在預(yù)算中確定下來。
而且全面預(yù)算還是各級各部門工作的協(xié)調(diào)工具,。由于企業(yè)各級各部門因其職責(zé)不同，所定的目標往往會出現(xiàn)相互沖突的現(xiàn)象,。企業(yè)預(yù)算則具有高度的綜合能力,，它代表企業(yè)整體的最優(yōu)方案，可以使各級部門的工作在此基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)起來,。
當企業(yè)的經(jīng)營不斷的發(fā)展和壯大時,，全面預(yù)算便是各級各部門工作的控制標準。因為預(yù)算是控制經(jīng)濟活動的依據(jù)和衡量其合理性的標準,，當實際狀態(tài)和預(yù)算有了較大差異時,，企業(yè)就可以從預(yù)算中查明原因以便迅速采取措施，合理安排經(jīng)營活動,。
當企業(yè)的經(jīng)營取得明顯成效時,，全面預(yù)算就成為了各級各部門工作的考核依據(jù)。管理人員只要以預(yù)算作為考核依據(jù),，就比以過去實績作為考核依據(jù)效果更好,。因為企業(yè)的經(jīng)營狀況超過上年或歷史最好水平，只能說明有所進步,，而不能說明這種進步已經(jīng)達到了應(yīng)有的程度,。可見全面預(yù)算在企業(yè)的經(jīng)營活動中所發(fā)揮的作用十分重要,，要想經(jīng)營取得較好的效益就必須從全面預(yù)算抓起,。
二、全面預(yù)算的編制方法十分講究
首先,，編制全面預(yù)算過程中相關(guān)人員要對企業(yè)環(huán)境的變化做出理性分析,，從而保證企業(yè)的收入增長和成本節(jié)約計劃切實可行。
在編制預(yù)算時可采取“自上而下”和“自下而上”同時進行,，最后綜合平衡的方法,。“自上而下”是指管理當局根據(jù)企業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃的需要,，確定年度利潤總目標,、銷售總目標、費用總目標等，然后把任務(wù)向各部門層層分解,?！白韵露稀笔侵赣勺罨鶎拥膯挝桓鶕?jù)具體情況編制各相關(guān)預(yù)算，然后逐級上報匯總,。這兩種方法編制出來的預(yù)算會存在一定的差距,，這要求預(yù)算委員會審查、綜合平衡,，然后匯總出一個盡可能滿足管理當局的要求,，又可使各基層單位自愿努力完成的預(yù)算。
當一個經(jīng)過科學(xué)方法研制的全面預(yù)算編制出來后,，管理人員就可上報董事會批準,，然后下達給各部門執(zhí)行。
三,、預(yù)算的控制要謹慎
預(yù)算控制的標準就是預(yù)算編制產(chǎn)生的各級各類預(yù)算指標,，即經(jīng)營預(yù)算、資本支出預(yù)算和財務(wù)預(yù)算,。在預(yù)算開始執(zhí)行之后,，必須以預(yù)算為標準進行嚴格的控制，支出性項目必須嚴格控制在預(yù)算之內(nèi),，收入項目務(wù)必要完成預(yù)算,，現(xiàn)金流還必須滿足企業(yè)日常和長期發(fā)展的需要。財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)已經(jīng)批準的預(yù)算建立控制評價體系,，及時反映出各部門各預(yù)算指標的執(zhí)行情況,，如有異常情況，應(yīng)及時告知相關(guān)部門,，對于超支的費用,，財務(wù)部門應(yīng)不予審批，如果確是必要開支,，應(yīng)由相關(guān)部門向董事會請示特批,。如果執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)實際情況與年度預(yù)算偏差較大，可在年中進行預(yù)算調(diào)整,。
四,、預(yù)算的執(zhí)行應(yīng)取得執(zhí)行者的支持
預(yù)算編制完成后，在預(yù)算執(zhí)行之前,，管理人員要經(jīng)過預(yù)算的分解,、下達和具體講解等準備步驟來保證預(yù)算的有序執(zhí)行，保證預(yù)算體系運轉(zhuǎn)良好,。那么在全面預(yù)算的執(zhí)行過程中,，要充分調(diào)動企業(yè)的各種財力、物力資源，更要充分調(diào)動和利用人力資源,。甚至在執(zhí)行過程中尊重員工,，充分發(fā)揮員工的主觀能動性，在員工中塑造“這是我們的預(yù)算”的氛圍,，而不是“這是你強加給我的預(yù)算”的感覺,。在每期經(jīng)營活動實際完成后，管理者還要將實際業(yè)績與當初預(yù)算做差異分析,，了解一下經(jīng)營是否按照當初的預(yù)算在進行,？是否有偏差，偏差有多大,，原因在哪里,？以便管理人員能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差,，保證預(yù)算的實施。
全面預(yù)算的編制是整個預(yù)算的實施綱領(lǐng),，而預(yù)算執(zhí)行和控制又是貫穿整個預(yù)算的最重要環(huán)節(jié),，其中預(yù)算的執(zhí)行與控制明確了工作重點，從而做出的預(yù)算差異分析更是為下期編制預(yù)測,、預(yù)算提供了可資借鑒的豐富經(jīng)驗,。對整個預(yù)算的執(zhí)行情況進行評價，監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行,、落實,，可以加強和完善企業(yè)的內(nèi)部控制，更好的發(fā)揮和調(diào)動企業(yè)的人力資源,。
五,、做出預(yù)算后要經(jīng)常進行考評
企業(yè)的預(yù)算管理在企業(yè)戰(zhàn)略目標的指引下，通過預(yù)算編制,、執(zhí)行,、控制、業(yè)績評價等一系列活動,，全面提高企業(yè)管理水平和經(jīng)營效率,，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化的一種管理方法。雖然我國企業(yè)在內(nèi)部管理和成本控制方面也積累了許多寶貴的經(jīng)驗,，有的企業(yè)也進行了計劃與預(yù)算的編制,，但這與我們所說的全面預(yù)算管理還存在著很大差距。全面預(yù)算管理這種在國內(nèi)外企業(yè)廣泛推廣的現(xiàn)代化管理方法,，適應(yīng)了市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,，在促進企業(yè)強化內(nèi)部管理、開拓市場、提高效益等方面發(fā)揮了顯著作用,。但由于我國企業(yè)實施時間還不長,，還需要在實踐的過程中總結(jié)經(jīng)驗，學(xué)習(xí)和借鑒別人,，全面預(yù)算在企業(yè)經(jīng)營中占據(jù)重要地位,，全面預(yù)算的編制方法十分講究，預(yù)算的控制要十分謹慎,，預(yù)算的執(zhí)行應(yīng)取得執(zhí)行者的支持,，做出預(yù)算后還要經(jīng)常進行考評！
（飯餅餅）
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