國務院新聞辦公室于2020年10月18日時舉行新聞發(fā)布會，請國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆，科技部副部長徐南平，自然資源部副部長莊少勤，中國證券監(jiān)督管理委員會副主席閻慶民，中共廣東省委常委、廣東省人民政府常務副省長林克慶，中共深圳市委副書記、深圳市人民政府市長陳如桂介紹深入學習貫徹在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上的重要講話精神，扎實推動深圳綜合改革試點落地見效有關情況，并答記者問。
本次發(fā)布會要點如下：
1.《方案》意義十分重大 是堅定不移深化改革開放的重要宣示；
2.實施綜合改革試點推動深圳改革開放事業(yè)再上新臺階；
3.《方案》與授權(quán)清單有四方面關系及特點；
4.科技創(chuàng)新是深圳從小漁村變?yōu)閲H化大都市的關鍵要素；
5.《方案》賦予深圳更大土地審批自主權(quán) 提高空間資源配置效率；
6.證監(jiān)會“五個著力”落實《方案》與授權(quán)清單中資本市場任務；
7.廣東嚴格落實《方案》要求 舉全省之力做到“八個全力支持”；
寧吉喆就《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案(2020-2025年)》有關情況作了簡要介紹。
寧吉喆表示，10月11日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳公開發(fā)布了《方案》，這充分體現(xiàn)了以同志為核心的黨中央對深圳改革開放和創(chuàng)新發(fā)展的高度重視，也充分體現(xiàn)了深圳先行示范區(qū)綜合授權(quán)改革試點在全國改革開放中的重要地位和作用。在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年的關鍵時點上，推出這個方案，意義十分重大，這是發(fā)揮好深圳在全國改革開放排頭兵作用的重大舉措，是支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的關鍵一招，是堅定不移深化改革開放的重要宣示，也是全面深化改革方式方法的全新探索。
《方案》的主要內(nèi)容可以概括為“一個關鍵改革、三個階段目標、五大工作原則、二十七條改革舉措、四十條首批授權(quán)事項”。
一個關鍵改革，即“綜合授權(quán)”改革，就是在中央改革頂層設計和戰(zhàn)略部署下，按照全面深化改革的總體要求，以清單式批量授權(quán)方式，賦予深圳在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán)，支持深圳在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放。
三個階段目標，2020年試點開好局、起好步。2022年試點取得階段性成效。到2025年基本完成試點改革任務，為全國制度建設作出重要示范。
五大工作原則，一是堅持解放思想，守正創(chuàng)新。二是堅持市場化、法治化、國際化。三是堅持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。四是堅持先行先試、引領示范。五是堅持底線思維、穩(wěn)步實施，科學把握時間節(jié)奏和步驟。
二十七條改革舉措，《方案》圍繞要素市場化配置、營商環(huán)境、科技創(chuàng)新、對外開放、民生服務、生態(tài)環(huán)境和城市空間治理等六大方面提出27項目標任務和保障措施。
四十條首批授權(quán)事項，這個清單今天會上正式發(fā)布，各位媒體朋友現(xiàn)場領取，同時在國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站公開。這40條授權(quán)事項包括六個方面，其中要素市場化配置方面14條，營商環(huán)境方面7條，科技創(chuàng)新體制方面6條，對外開放方面7條，公共服務體制方面3條，生態(tài)和城市空間治理方面3條，各條中明確了改革事項的主要內(nèi)容。
下一步，國家發(fā)改委將深入貫徹重要講話精神，在中央改革頂層部署下，會同有關方面全力抓好深圳先行示范區(qū)綜合授權(quán)改革試點方案的落實，推動各項改革舉措盡快落地成效。
中共深圳市委副書記、深圳市人民政府市長陳如桂表示：
10月14日黨中央在深圳隆重舉辦了深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會，親臨大會并發(fā)表重要講話，高度評價深圳經(jīng)濟特區(qū)取得了五大歷史性跨越的輝煌成就，深刻總結(jié)經(jīng)濟特區(qū)40年改革開放、創(chuàng)新發(fā)展積累的十條必須堅持的寶貴經(jīng)驗，對新時代經(jīng)濟特區(qū)的改革發(fā)展作出了重大戰(zhàn)略部署。這是深圳改革發(fā)展史上具有重要里程碑意義的大事，我們都感到無比激動、無比振奮。當前，深圳全市上下正在認真學習貫徹落實的重要講話精神，切實把的親切關懷轉(zhuǎn)化為開創(chuàng)經(jīng)濟特區(qū)工作新局面的強大動力。
特別令我們鼓舞的是，在講話中專門講到了綜合改革試點，強調(diào)黨中央經(jīng)過深入研究，決定以經(jīng)濟特區(qū)建立40周年為契機，支持深圳實施綜合改革試點，以清單批量授權(quán)方式賦予深圳在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán)，一攬子推出27條改革舉措和40條首批授權(quán)事項。這充分體現(xiàn)了和黨中央對新時代深圳改革開放的高度重視和大力支持，為做好綜合改革試點工作指明了方向、提供了根本遵循。
首批授權(quán)的40個事項中，有20多項需要修訂現(xiàn)行法律法規(guī)，這次綜合改革方案的含金量是很高的，支持力度、探索空間都是前所未有的，當然改革的使命責任也是前所未有的。不僅要求我們先行先試，更要求我們先行示范、系統(tǒng)集成，必將推動深圳改革開放事業(yè)再上新臺階。我們理解，綜合改革試點至少有“三個首次”：一是黨中央首次為一座城市量身訂做了新時代的改革總綱領;二是首次采取“實施方案+授權(quán)清單”滾動推進的全新方式授權(quán)改革;三是首次以清單批量授權(quán)方式賦予地方在重要領域和關鍵改革環(huán)節(jié)上有更多的自主權(quán)。
綜合改革試點方案出臺后，廣東省委、省政府和深圳市委、市政府高度重視，全省全市動員、全域參與、特事特辦，堅持把綜合改革試點作為重大任務來抓。深圳專門召開市委全會進行部署，制定了綜合改革試點《實施方案》的分工方案，明確了54項具體任務，扎扎實實推進各項改革措施的實施。目前，在中央改革辦、國家發(fā)改委、自然資源部、科技部、證監(jiān)會等中央部委和廣東省委、省政府的大力支持下，有些改革舉措正在加快落地。比如，資本市場的創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制已經(jīng)順利實施;《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》已經(jīng)立法通過，將于明年3月1日起正式實施，這是我國首部有關個人破產(chǎn)的立法;數(shù)字人民幣內(nèi)部封閉試點測試正在深圳開展;區(qū)域性國資國企綜合改革加快實施，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化制度創(chuàng)新、土地管理制度改革等事項也在有力有序地推進，總體進展順利。
接下來，深圳將深入貫徹落實在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上的重要講話精神和視察廣東、深圳的重要講話、重要指示精神，高舉新時代改革開放旗幟，繼續(xù)弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，堅持摸著石頭過河和加強頂層設計相結(jié)合，扎扎實實扛起綜合改革試點的責任，推動綜合改革試點早日見到實效。
針對授權(quán)清單與方案的關系、首批授權(quán)清單的突出特點， 寧吉喆表示：
方案公布后，引起社會廣泛關注和積極評價。剛才我已經(jīng)介紹了首批授權(quán)清單的有關內(nèi)容，深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年，首批授權(quán)事項剛好是40項。關于清單與方案的關系及其特點，我從四個方面介紹。
首先，實施方案和授權(quán)清單是有機統(tǒng)一的整體。實施方案重在明確重點領域、改革方向和構(gòu)建機制。授權(quán)清單重在具體落實。二者前后呼應、互為支撐。授權(quán)方案在實施方案總體框架下，按照黨中央、國務院的改革部署，結(jié)合深圳改革發(fā)展實際，分批次提出有針對性的改革舉措。
第二，授權(quán)清單是改革方式方法的重大創(chuàng)新。綜合授權(quán)有別于此前改革試點通常實行的“一事一議、層層審批、逐項審核”的授權(quán)方式，是在中央改革頂層設計和戰(zhàn)略部署下，以清單式批量報批的方式推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。授權(quán)清單是批量授權(quán)的重要載體，是改革方式方法創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。列入清單的事項實施備案管理，除明確要報批的事項，其他不再逐項報批。這種方法本身就是重要的改革。
第三，授權(quán)清單體現(xiàn)改革的擔當。首批授權(quán)清單中40條授權(quán)事項每條內(nèi)容都很豐富。據(jù)統(tǒng)計，20多項需要突破現(xiàn)有法律法規(guī)和政策規(guī)定，涉及到近百項具體法律法規(guī)和政策條款的調(diào)整，具有很強的創(chuàng)新性、突破性，體現(xiàn)了中央授權(quán)改革的力度和深度，這將為推動高質(zhì)量發(fā)展釋放巨大的改革紅利。
第四，授權(quán)事項分批推出滾動實施。在五年改革試點的總體框架下，按照黨中央、國務院決策部署，結(jié)合深圳改革發(fā)展實際，國家發(fā)展改革委將會同有關方面分若干次，滾動研究制定授權(quán)清單，按程序報批后推進實施。成熟一批，推出一批，滾動接續(xù)，壓茬前行，蹄急而步穩(wěn)地推進綜合改革試點。
針對記者提出的關于《方案》和清單支持深圳在資本市場建設上先行先試方面工作的進展話和未來具體政策，中國證券監(jiān)督管理委員會副主席閻慶民做如下回答：
在深圳特區(qū)40周年講話以后，我們還在不斷學習和貫徹落實。去年《黨中央、國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》發(fā)布以后，證監(jiān)會堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署，成立了以主席易會滿為組長的領導小組，推出了創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制、高水平對外開放、市場創(chuàng)新等3個方面17項措施。剛才深圳市陳市長已經(jīng)講了，8月24日，創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制已經(jīng)落地。從一個多月情況來看，效果還是不錯的。這里有組數(shù)據(jù)給媒體記者朋友分享。截至10月15日，創(chuàng)業(yè)板共受理了414家企業(yè)發(fā)行上市申請，深交所已經(jīng)審核通過93家，證監(jiān)會注冊42家，已經(jīng)上市36家。再融資、重大資產(chǎn)重組同步實施注冊制，首單上市公司重大資產(chǎn)重組已經(jīng)完成注冊。
我們在其他改革方面也取得了積極效果。一是滬深300ETF期權(quán)去年12月在深交所上市交易。二是證監(jiān)會、國家發(fā)改委已經(jīng)就基礎設施公募不動產(chǎn)投資信托基金發(fā)布了通知和指引，目前在進行項目推薦和篩選。三是證監(jiān)會今年4月30日發(fā)布了《關于創(chuàng)新試點紅籌企業(yè)在境內(nèi)上市相關安排的公告》，主要是進一步降低上市門檻，明確創(chuàng)新試點企業(yè)，特別是對協(xié)議控制架構(gòu)、存量股份減持等方面的制度創(chuàng)新安排。
下一步，證監(jiān)會將不斷深入學習貫徹在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會的講話精神，認真落實好實施方案和首批綜合改革授權(quán)事項清單中涉及資本市場的任務，可以總結(jié)為“五個著力”：一是著力優(yōu)化已經(jīng)實施注冊制的創(chuàng)業(yè)板的服務功能，更好地發(fā)揮創(chuàng)業(yè)板對成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的服務，為存量市場改革積累經(jīng)驗。二是著力支持深交所深化板塊改革，建設優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資本中心和世界一流交易所。三是著力支持新三板精選層掛牌企業(yè)轉(zhuǎn)板上市。目前已就新三板精選層向科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板上市發(fā)布了指導意見，正在制定相關規(guī)則，為多層次資本市場打開有機聯(lián)系的通道。四是著力穩(wěn)步擴大股票期權(quán)試點，更好地滿足投資者的風險管理需求，同時為實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的長期激勵做好制度安排。五是著力提高私募基金管理人和產(chǎn)品登記備案的透明度和效率，為私募行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，特別是支持科技與金融的深度融合，更有力地推動深圳向更高水平、更高層次的目標發(fā)展。
針對《方案》中提出的廣東省要為深圳實施綜合改革試點創(chuàng)造條件，林克慶就廣東省如何支持深圳開展綜合改革試點做如下回答：
推進深圳實施綜合改革試點，是以同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是新時代推動深圳改革開放再出發(fā)的重大舉措、建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的關鍵一招。對推進深圳實施綜合改革試點高度重視，主持會議審議通過《實施方案》;在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年之際，親臨廣東視察，親自出席慶祝大會，并發(fā)表重要講話，對深圳實施綜合改革試點和廣東改革發(fā)展提出了明確要求，作出重大部署。全省上下倍感振奮，深受鼓舞，也深感責任重大。
廣東省委省政府始終牢記的親切關懷和殷殷囑托，將落實好《實施方案》作為重大政治任務，及時召開省委常委會會議研究出臺任務分工方案，召開了高規(guī)格的全省工作推進會，專題部署支持深圳開展綜合改革試點。
接下來，廣東將堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上的重要講話精神，嚴格落實《實施方案》的要求，舉全省之力做到“八個全力支持”，推動深圳綜合改革試點各項任務落地落實。
第一，全力支持深圳綜合改革試點落地見效。在累計下放1480項省級經(jīng)濟社會管理權(quán)限的基礎上，按照應放盡放、能放全放的原則，年底前再下放一批省級權(quán)限，并探索實施省級行政管理權(quán)限負面清單的模式，賦予深圳更大的改革發(fā)展自主權(quán)。
第二，全力支持推動深圳完善要素市場化配置體制機制，在建設高標準市場體系上先行示范。支持深圳深化土地、資本、數(shù)據(jù)等要素的配置改革，分類建設要素市場和交易平臺，在農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設用地等方面加大支持力度，全力保障深圳發(fā)展所需。支持深圳金融開放創(chuàng)新，完善資本市場體系，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。
第三，全力支持推動深圳打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，在營造長期穩(wěn)定可預期的制度環(huán)境上先行示范。進一步放寬深圳的市場準入限制，加快下放相關的省級權(quán)限。支持深圳用足用好特區(qū)立法權(quán)，統(tǒng)籌省級立法司法等資源，支持深圳持續(xù)推進法治政府的示范城市建設，打造知識產(chǎn)權(quán)保護的標桿城市。強化省市數(shù)字政府改革的銜接，支持深圳率先開展城市級“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”綜合改革試點。
第四，全力支持推動深圳完善科技創(chuàng)新的環(huán)境制度，在構(gòu)建全過程、創(chuàng)新生態(tài)鏈上先行示范。聚焦大灣區(qū)綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)建設，支持深圳鵬城國家實驗室、深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等建設。大力支持深圳牽頭承擔國家重大科技項目，賦予深圳引才用才省級權(quán)限，加快建設國際高層次人才的集聚區(qū)。
第五，全力支持推動深圳完善高水平開放型經(jīng)濟體制，在對接國際投資貿(mào)易規(guī)則體制上先行示范。支持深圳對標國際一流，推動前海深港現(xiàn)代服務業(yè)、蛇口自貿(mào)片區(qū)、深港口岸經(jīng)濟帶等重大平臺建設，推動深圳擴大金融、航運等重點領域的開放，在更高水平上融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。
第六，全力支持推動深圳創(chuàng)新完善民生服務供給體制，在營造民生發(fā)展新格局上先行示范。將深圳急需民生事項納入省相關專項規(guī)劃，賦予深圳更多辦學自主權(quán)、民政事業(yè)管理權(quán)限，支持深圳構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務體系，打造民生幸福標桿城市。
第七，全力支持推動深圳完善生態(tài)環(huán)境和城市空間治理體制，在健全生態(tài)文明制度上先行示范。加大項目布局、規(guī)劃審批省級支持力度，推動深圳在生態(tài)環(huán)保領域、城市空間統(tǒng)籌管理方面挖掘潛力、集約發(fā)展。賦予深圳環(huán)境影響評估、海洋工程環(huán)評等省級權(quán)限，支持深圳打造人與自然和諧共生的美麗中國典范。
第八，全力支持推動深圳以更大力度推進“雙區(qū)”建設、“雙城”聯(lián)動，在粵港澳大灣區(qū)和“一核一帶一區(qū)”建設中更好地發(fā)揮重要引擎作用。推動深圳與周邊城市建立更緊密協(xié)作關系，強化基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和規(guī)則銜接，協(xié)調(diào)建立區(qū)域互動、優(yōu)勢互補的改革聯(lián)動機制，共同提升城市能級和綜合競爭力。
同時，為確保深圳綜合改革試點穩(wěn)妥有序高效推進，在省級層面將建立健全“四個機制”來確保各項任務落到實處。一是建立與中央有關部委溝通對接機制，推動已批準事項、賦予權(quán)限盡快落地。二是建立改革跟蹤評估機制，及早發(fā)現(xiàn)并解決改革試點中的問題，及時總結(jié)推廣成熟經(jīng)驗。三是建立與綜合改革試點相配套的法律法規(guī)、政策調(diào)整機制，確保重大改革于法有據(jù)。四是建立重大風險識別及系統(tǒng)性風險防范制度和政策體系，實行包容審慎的改革風險分類分級管控機制。
針對深圳接下來將如何深入推進粵港澳大灣區(qū)建設，如何發(fā)揮在粵港澳大灣區(qū)合作中的帶動作用，陳如桂回答如下：
深圳是改革開放的最前沿，是我國重要的經(jīng)濟中心、金融中心、創(chuàng)新中心、交通樞紐、外貿(mào)大市、工業(yè)大市。去年，深圳的進出口總額超過了4300億美元，深圳的進出口占全國的10%，占全省的40%左右。深圳有很好的外貿(mào)基礎設施，包括空港、海港，還有各類聯(lián)通國內(nèi)外的基礎設施，在構(gòu)建新發(fā)展格局方面有很好的條件和基礎。接下來，深圳將積極發(fā)揮開放先行的優(yōu)勢，充分發(fā)揮聯(lián)通國內(nèi)市場和國際市場重要交匯點的優(yōu)勢，不斷暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)，努力在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)深圳的擔當作為。
具體講，我們有三方面的考慮：
一是積極拓展國內(nèi)國際大市場，增強暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的功能。深圳作為國際化創(chuàng)新型城市，我們一手要發(fā)揮深圳的技術(shù)、品牌、管理、服務、資金等優(yōu)勢，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高產(chǎn)品、技術(shù)的國際化競爭力，增強對國內(nèi)市場的輻射帶動作用;另一手要發(fā)揮毗鄰港澳、開放程度高的先發(fā)優(yōu)勢，推進外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，深化與“一帶一路”等新興市場的交流合作，提高在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈中的能級和地位。今年，盡管國際貿(mào)易和投資大幅萎縮，但是深圳前三季度的進出口總額逆勢增長3%，這說明深圳技術(shù)產(chǎn)品在國際上市場很大。
二是發(fā)揮深圳在大灣區(qū)建設的重要引擎作用，攜手建設國際一流灣區(qū)和世界級城市群，進一步帶動暢通大灣區(qū)、珠三角的內(nèi)部循環(huán)。粵港澳大灣區(qū)是暢通我國經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)的重要引擎，這里有5.6萬平方公里的空間、超過7000萬的人口，有全球最大的空港群、海港群，有最完善的產(chǎn)業(yè)配套和廣闊的消費市場。我們將推動經(jīng)濟運行的規(guī)則銜接、機制對接，全面深化與港澳的更緊密合作，做強深港這一極，推進廣州、深圳雙城聯(lián)動，加快基礎設施的互聯(lián)互通，帶動整個大灣區(qū)提升市場一體化水平，帶動珠三角的高質(zhì)量發(fā)展和高效率循環(huán)，更好促進我國經(jīng)濟內(nèi)外雙循環(huán)的良性互動。
三是搶抓全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，加大科技供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，堅持發(fā)展和安全并重并舉，不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的韌性和安全。在這個過程中，我們將高舉好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展這面旗幟，加快打造具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，特別是大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，開展前瞻性科技創(chuàng)新，不斷推動技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的迭代升級，不斷培育新動能，不斷創(chuàng)造新供給、滿足新需求，推動經(jīng)濟社會的高質(zhì)量、高水平發(fā)展。
針對深圳市下一步對打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境方面改革的新考慮，陳如桂表示：
在，在中央財經(jīng)領導小組第十六次會議上，專門要求北上廣深等特大城市率先加大營商環(huán)境改革力度，這是交給深圳的重大改革任務。前幾天在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上，再次要求深圳在營造市場化法治化國際化營商環(huán)境等方面先行先試。深圳市委、市政府高度重視，認真落實的重要指示要求，把優(yōu)化營商環(huán)境改革作為深圳的“一號改革工程”來抓，先后出臺了“營商環(huán)境改革20條”等一系列改革措施，加快建設國際一流營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)。我們有這樣的目標，就是到明年底，參照世界銀行評估體系，深圳的營商環(huán)境要達到全球經(jīng)濟體第20名左右的水平，到2025年我們要接近全球先進城市的水平，努力把深圳打造成為全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和投資發(fā)展的最佳首選地。
深圳的市場化程度比較高，有比較好的市場化創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢。目前深圳有350多萬戶商事主體，有210多萬戶企業(yè)，商事主體數(shù)量、創(chuàng)業(yè)密度居全國大中城市首位。今年，盡管受新冠肺炎疫情影響，但深圳的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)依然生機勃勃。1-9月，全市商事主體總量增長9%，其中企業(yè)總量增長11%。外資也看好中國、看好廣東、看好深圳，1-9月，深圳的實際利用外資增長近8%，民間投資大幅增長22%，我們深感營商環(huán)境改革的重要。接下來，深圳將按照綜合改革試點方案要求，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，進一步完善公平開放的市場環(huán)境，制定放寬市場準入特別措施清單，進一步放寬前沿技術(shù)領域的外商投資準入限制，進一步激發(fā)市場的主體活力。我們把營商環(huán)境搞好，這也是增強市場主體活力。
在法治化方面，我們將推進改革與法治雙輪驅(qū)動，我們將用足用好經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)，推動立法與改革相互銜接，加強在人工智能、無人駕駛、大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥等新興領域的立法探索，支持新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。特別是我們要依法實施最嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護，努力打造國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，為企業(yè)營造一流的法治環(huán)境，建設法治標桿城市。近年來，深圳的各項專利增長較快，今年1-8月專利申請量增長15%，PCT國際專利申請量增長20%以上。為什么深圳的專利增長那么快?這其中，依法加強知識產(chǎn)權(quán)保護尤為重要。
深圳是一座國際化的創(chuàng)新型城市，我們非常注重國際化的交流合作。在營造國際化營商環(huán)境方面，我們按照關于“加快推進規(guī)則標準等制度型開放”的重要指示，積極推動國際商事、國際法律專業(yè)服務、國際仲裁等方面規(guī)則銜接，實施更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放，不斷提高“引進來”的吸引力和“走出去”的競爭力。大家知道，深圳有個前海蛇口自貿(mào)片區(qū)和前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)，這是深圳建設更高水平開放型經(jīng)濟的重要載體，我們在這里將對標國際一流的投資貿(mào)易規(guī)則，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、科技服務、專業(yè)服務、國際貿(mào)易等現(xiàn)代服務業(yè)，主動承接香港國際化專業(yè)服務的延伸和帶動，不斷提升貿(mào)易和投資的自由化、便利化水平，持續(xù)提升城市服務業(yè)的能級和競爭力。我們相信，通過把營商環(huán)境搞好，加強國際合作，推動全方面的創(chuàng)新，深圳先行示范一定有更好的成績。
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